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Oficina de transparencia y liberación de datos


Propuesta de Propón una idea Ley de transparencia y gobierno abierto

TÍTULO II. LA TRANSPARENCIA Y LIBRE ACCESO EN EL SECTOR Y ACTIVIDADES PÚBLICAS Añadir artículo

Artículo 8. Unidades responsables de información pública Añadir punto

1. La Administración de la Generalitat, con objeto de hacer efectivo el derecho a la información pública de los ciudadanos y ciudadanas, designará unidades responsables de la información pública, que serán las encargadas, de la tramitación, en tiempo y forma, de las obligaciones establecidas por esta ley.

2. Sus funciones serán:

a) Recabar i difundir la información a la que se refiere el capítulo I del título II de esta ley.

b) Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información.

c) Realizar los rámites internos necesarios para dar acceso a la información solicitada.

d) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.

e) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicación de las disposiciones de esta ley.

3. El resto de entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente ley identificarán claramente el órgano competente para conocer de las solicitudes de acceso.

Artículo 9. LímitesAñadir punto

1. La Generalitat cumplirá con su deber de información pública a la ciudadanía de conformidad con lo previsto en esta ley, y en su ejercicio respetará las condiciones y los límites impuestos por la legislación valenciana, estatal o comunitaria que sean de aplicación.

2. A estos efectos, siendo el principio de transparencia un principio general, cualquier excepción al mismo o cualquier limitación han de venir impuestas por una norma con rango de ley e interpretarse en su aplicación de forma restrictiva.

Capítulo I. La publicidad activa Añadir artículo

Artículo 10. ObligacionesAñadir punto

Con el fin de hacer efectivo el principio de transparencia en la actividad pública, se promoverán las siguientes actuaciones:

1. Proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la información pública cuya divulgación se considere de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad y la implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos.

2. Adoptar las medidas oportunas para asegurar la paulatina difusión de la información pública y su puesta a disposición de los ciudadanos y ciudadanas de la manera más amplia y sistemática posible.

3. Organizar y actualizar la información pública con relevancia para sus funciones que obre en su poder o en el de otra entidad a su nombre, con vistas a su difusión activa y sistemática al público, particularmente por medio de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, siempre que pueda disponerse de las mismas.

4. Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la información pública se haga disponible paulatinamente en bases de datos electrónicas de fácil acceso a los ciudadanos y ciudadanas a través de redes públicas de telecomunicaciones.

5. Difundir información pública creando enlaces con direcciones electrónicas a través de las cuales pueda accederse a ella de forma accesible y con un máximo de dos clics de distancia de la página principal.

6. Mantener actualizado un catálogo de normas y resoluciones administrativas y judiciales sobre aspectos claves para la interpretación y aplicación de esta ley, y hacerlo público y accesible para todos de la manera más amplia y sistemática posible.

7. Crear y mantener medios de consulta de la información solicitada.

8. Crear un inventario de información pública que obre en poder de la Generalitat, con indicaciones claras de dónde puede encontrarse dicha información.

Artículo 11. Información que ha de hacerse públicaAñadir punto

La Generalitat, en el ámbito de sus competencias, y de forma complementaria a lo establecido para las diferentes sedes electrónicas en el artículo 15 de la ley 3/2010 de la Generalitat, hará pública la siguiente información:

a) La organización institucional, la estructura organizativa, la identificación y datos de contacto postal, telefónico y electrónico de sus responsables y la plantilla orgánica con la relación de puestos de trabajo indicando su identificación individualizada, unidad en la que presta sus servicios, cargo que ostente en su caso, así como datos de contacto y una breve descripción de las funciones asignada.

b) Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros del gobierno y altos cargos o directivos de la Generalitat, así como las cesantías percibidas cuando dejen de desempeñar sus cargos.

c) El inventario actualizado de los procedimientos administrativos, con indicación de los que están disponibles en formato electrónico.

d) El catálogo general de los servicios que presta y las cartas de servicios elaboradas.

e) Los Presupuestos y las Cuentas Generales, con descripciones sobre su contenido y datos sobre su ejecución. En particular, se reflejarán las partidas presupuestarias anuales de los distintos Departamentos y organismos públicos, así como la información que permita conocer trimestralmente su grado de ejecución.

f) La normativa autonómica valenciana y la información sobre la evaluación a posteriori de esa normativa al objeto de asegurar la evolución y la adaptación de la misma a la realidad política, económica y social en la que ha de ser aplicada.

g) La información sobre las directrices, instrucciones, circulares y respuestas que tengan mayor incidencia en la interpretación o aplicación de la normativa autonómica que se considere de mayor relevancia para la ciudadanía, omitiendo, en su caso, los datos personales que figuren en ellas.

h) La relación de los procedimientos de elaboración normativa que estén en curso, indicando su objeto y estado de tramitación.

i) Las razones que justifiquen la tramitación de los proyectos normativos

j) La información sobre los planes, en particular, los adoptados en cumplimiento de lo previsto en una disposición normativa, su dotación presupuestaria, informes de seguimiento y su evaluación final, así como el resto de evaluaciones previstas en el Título VI de esta ley.

k) La información sobre convenios de colaboración, contratos, concesiones y subvenciones en los términos recogidos en esta ley y en la normativa específica que los regula.

l) La información sobre los programas anuales y plurianuales que se vayan a acometer.

m) El planeamiento urbanístico, la ordenación del territorio y la ejecución de la obra pública en los términos recogidos en esta ley y en la demás normativa que los regula.

n) La información geográfica, económica y estadística de elaboración propia cuya difusión sea más relevante, facilitando las fuentes, notas metodológicas y modelos utilizados.

o) La información sobre el resultado de las evaluaciones de la calidad de los servicios públicos, así como de la incidencia social de las políticas públicas y demás estudios de investigación social en los términos recogidos en esta ley.

p) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualesquiera actos administrativos que permitan el ejercicio de funciones o actos sujetos a la autorización, control o fiscalización de las Administraciones Públicas, que incidan directamente en la gestión del dominio público o en la prestación de servicios públicos.

q) Los acuerdos del Consell referidos a la creación o funcionamiento de sociedades públicas, fundaciones públicas y entidades de derecho público vinculadas a la Generalitat.

r) Las listas de contratación temporal de personal y las listas que se creen en los procesos de formación y/o promoción, con el fin de que permitan a cada aspirante conocer el puesto que ocupa en cada momento.

s) Las resoluciones administrativas y judiciales, indicando en su caso si agotan la vía administrativa y si son firmes, que puedan tener relevancia pública o que sienten criterios de actuación para la Administración Pública, que serán objeto de información pública, una vez que de ellas hayan sido suprimidos los datos personales.

t) Los acuerdos de los órganos colegiados y las resoluciones de los órganos unipersonales que por la actividad que tienen atribuida se considere que pueden recoger información relevante para el conjunto de la ciudadanía.

u) La información que sea solicitada con mayor frecuencia.

v) La información medioambiental que ha de hacerse pública de conformidad con la normativa vigente y, en general, toda aquella información cuya publicidad venga impuesta por otras normas.

w) El gasto público realizado en campañas de publicidad institucional en los términos contemplados en la presente ley.

x) La información que sea solicitada con más frecuencia.

y) Cualquier otra información pública que se considere de interés para la ciudadanía.

Artículo 12. Apertura de datosAñadir punto

1. Para mejorar la transparencia y generar valor en la sociedad, las Administraciones que forman parte del ámbito de aplicación de la presente ley, fomentarán la reutilización de la información pública, entendiendo por reutilización el uso por los ciudadanos y ciudadanas de los datos de libre disposición que tengan a su disposición, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública y que el mismo se realice con sometimiento a la legislación básica del Estado que sea de aplicación, y en particular, a la normativa existente sobre reutilización de la información del sector público.

2. La reutilización perseguirá los objetivos fundamentales siguientes:

a) Publicar todos los datos de libre disposición que obren en poder de la Generalitat.

b) Facilitar la creación de productos y servicios de información basados en esos datos.

c) Facilitar el uso de los datos para que las empresas privadas ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido.

d) Favorecer la competencia en el mercado, limitando su falseamiento.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente, la Generalitat promoverá, con carácter general, la reutilización libre de los datos, sin sujetarla a petición previa, ni condicionar su ejercicio mediante el otorgamiento de licencias tipo.

4. Los conjuntos de datos se tendrán que facilitar bajo licencias de propiedad abiertas, que permitan su redistribución, reutilización y aprovechamiento.

Artículo 13. Condiciones para la reutilizaciónAñadir punto

1. Reglamentariamente, se regularán las condiciones a las que se podrá someter la reutilización de determinados datos, siempre que las mismas estén justificadas. Así, se podrán prever, entre otras, como condiciones para permitir la reutilización, que se haga un uso correcto de los datos, que los mismos no sean modificados o que se indique la fuente y fecha de la última actualización.

2. Si, reglamentariamente, se optara por someter la reutilización de determinados datos al previo otorgamiento de licencias tipo, las mismas se ajustarán a los criterios y al contenido mínimo recogido en la legislación sobre reutilización de la información del sector público.

Capítulo II. La transparencia en la gestión administrativa Añadir artículo

Artículo 14. Fomento de la transparencia en la gestión administrativaAñadir punto

La Generalitat fomentará activamente la transparencia en la gestión administrativa. A estos efectos, se obliga a mantener a disposición permanente de los ciudadanos y ciudadanas la información que se considera más relevante de sus ámbitos básicos de actuación, como son, entre otros, los siguientes: contratos públicos, concesiones de servicios públicos, convenios de colaboración, subvenciones, y ordenación del territorio y urbanismo.

Artículo 15. Transparencia en el ámbito de la contractación públicaAñadir punto

1. En los procedimientos de contratación con independencia de que éstos, de acuerdo con la normativa correspondiente impliquen o no publicidad a través de anuncios de licitación en diarios oficiales tanto en el perfil del contratante del órgano de contratación, y en su caso la Plataforma de Contratación de Generalitat y en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana o equivalente de la Administración correspondiente deberá publicarse en formato reutilizable la siguiente información:

a) El órgano de contratación, el objeto del contrato, las prescripciones técnicas del mismo si resultaren necesarias, el precio, los licitadores, el plazo para presentar ofertas y el de formalización.

b) Criterios de adjudicación tanto los de valoración automática como los sujetos a juicio de valor y su ponderación.

c) El cuadro comparativo de las ofertas económicas, de las propuestas técnicas y de las mejoras, si procede, que ofrece cada licitador.

d) La puntuación obtenida por cada oferta con el detalle de la otorgada para cada uno de los criterios de adjudicación y el resumen de la motivación de la valoración obtenida.

e) El adjudicatario, su solvencia económica y técnica.

f) Las modificaciones del contrato que representen un incremento igual o superior a un 10% del precio inicial de licitación.

g) La cesión y la subcontratación si procede con identificación de los cesionarios y subcontratistas y las condiciones de los acuerdos alcanzados entre éstos y los contratistas.

Artículo 16. Transparencia en la concesión de serviciosAñadir punto

1. La transparencia en la concesión de los servicios que tengan la consideración de públicos también exigirá que los prestadores garanticen a los ciudadanos y ciudadanas la información que les permita demandar la prestación de unos servicios de calidad y, en su caso, ejercitar sus derechos.

2. A estos efectos, la Generalitat recogerá en los pliegos de cláusulas administrativas o en los documentos equivalentes las previsiones necesarias para garantizar, como mínimo, a las personas usuarias, los siguientes derechos:

a) A obtener información sobre las condiciones de prestación del servicio público.

b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrán de ser contestadas de forma motivada e individual.

c) A obtener copia sellada de todos los documentos que presenten en las oficinas de la concesionaria, en relación con la prestación del servicio.

d) A exigir de la Administración el ejercicio de sus facultades de inspección, control y, en su caso, sanción, para subsanar las irregularidades en la prestación del servicio.

e) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda existir discriminación, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religión, uso de cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunitat Autònoma Valenciana, opinión, orientación sexual o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Artículo 17. Transparencia de los convenios de colaboración Añadir artículo

1. La transparencia de los convenios de colaboración se articulará fundamentalmente a través del Registro de Convenios y Acuerdos como instrumento de publicidad, transparencia y control de los convenios y acuerdos firmados por la Generalitat.

2. El Registro de Convenios y Acuerdos será regulado reglamentariamente mediante Decreto del Consell que deberá garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemática a través del Portal de Transparencia y de Participación Ciudadana, la relación de los convenios y acuerdos inscritos en el Registro, así como sus modificaciones, y además, los siguientes datos relativos a cada uno de ellos:

a) Las partes firmantes del convenio o acuerdo, sus representantes y el carácter de esta representación.

b) El objeto del convenio o acuerdo, con indicación, en su caso, de las actividades comprometidas, órganos encargados de las mismas y financiación.

c) El plazo y condiciones de vigencia.

e) El objeto de las distintas modificaciones operadas en los convenios o acuerdos durante su vigencia, y las fechas de las mismas.

3. La inscripción de los convenios y acuerdos deberá producirse dentro de los primeros quince días de su firma.

Artículo 18. Transparencia en la concesión de subvencionesAñadir punto

1. La Generalitat garantizará la transparencia de la actividad subvencional mediante la publicación, fundamentalmente a través de la Sede Electrónica de la Generalitat y sus respectivas consellerias y organismos dependientes y del Portal de Transparencia y Participación Ciudadana, por cada uno de los órganos que realiza actividades de fomento, de la siguiente información:

a) Una relación actualizada de las líneas de ayudas o subvenciones que tenga previsto convocar durante el ejercicio presupuestario, con indicación de los importes que se destinen, el objetivo o la finalidad y la descripción de los posibles beneficiarios.

b) Una enumeración de los objetivos y efectos de utilidad pública o social que se pretenden conseguir con la aplicación de cada subvención, del plazo que se considera preciso o necesario para su consecución, de los costes totales previsibles y de la existencia o no de otras posibles fuentes de financiación.

c) Cuando los objetivos que se pretendan conseguir con las subvenciones afecten al mercado, se expondrá de forma motivada, por un lado, en qué medida esas subvenciones están dirigidas a corregir fallos, que se identificarán, y por otro, se motivará en qué medida sus efectos serán mínimamente distorsionadores del mercado.

d) El texto íntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.

e) Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificación o publicación, con indicación únicamente de la relación de los beneficiarios, siempre que ello sea posible de conformidad con la normativa vigente, el importe de las ayudas y la identificación de la normativa reguladora. Asimismo, anualmente se publicará una relación de las subvenciones concedidas en el ejercicio anterior.

f) Las subvenciones concedidas sin promover la publicidad y concurrencia, salvo aquellos expedientes declarados de carácter reservado por la Generalitat. En el caso de los expedientes declarados de carácter reservado, la Generalitat deberá remitir con carácter anual una relación de dichos expedientes a los Grupos Parlamentarios de Las Cortes.

2. No obstante lo anterior, en la publicación de la información en materia subvencional se respetarán las limitaciones recogidas en esta ley y en las demás leyes que sean de aplicación.

Artículo 19. Transparencia en materia de ordenación del territorio y urbanismoAñadir punto

1. La transparencia en materia de ordenación del territorio y urbanismo se articulará fundamentalmente a través del Portal de Transparencia y Participación Ciudadana, en el que se recogerán los distintos instrumentos de ordenación del territorio y los planes urbanísticos, y en el que, además, se integrará el Registro de Planeamiento Urbanístico que será creado mediante Decreto del Consell.

2. En todo caso, la regulación del Registro de Planeamiento Urbanístico deberá garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemática, la información relativa a las figuras de ordenación urbana existentes en el territorio valenciano, y proporcionará información, como mínimo, sobre:

​​

a) La estructura general de cada municipio.

b) La clasificación y calificación del suelo.

c) La ordenación prevista para el suelo, con el grado de detalle adecuado.

d) Las infraestructuras planteadas en cada localidad.

e) La normativa urbanística.

Artículo 20. Transparencia en la contractación de campañas de publicidad institucionalAñadir punto

1. La contratación de campañas de publicidad institucional se regirá por los principios de necesidad, objetividad, interés público y transparencia.

2. Con carácter anual se publicará un plan de publicidad institucional en el que se recogerá una relación de las campañas de comunicación que pretende llevar a cabo la Generalitat, su coste, objetivos perseguidos y medios a utilizar.

3. Al finalizar el periodo al que haga referencia el plan del apartado anterior, se publicará un informe de evaluación con las campañas realizadas, incluyendo aquellas que no se contemplasen en el plan anual, detallando en cualquier caso su coste final, resultado e impacto.

4. La Generalitat mantendrá una relación actualizada de las campañas de comunicación desarrolladas en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana.

Capítulo III. El libre acceso a contenidos Añadir artículo

Artículo 21. Libre acceso a resultados de proyectos de investigación financiados con fondos públicosAñadir punto

1. Para fomentar la sociedad del conocimiento y la innovación, la Generalitat impulsará, en el ámbito de sus competencias, que los resultados de proyectos de investigación financiados con fondos públicos sean de dominio público y accesibles de forma gratuita.

2. La Generalitat introducirá como criterio en las convocatorias de ayudas a proyectos de investigación que sus resultados sean de libre acceso por cualquier persona física o institución académica interesada.

Artículo 22. Libre acceso a contenidos de RTVVAñadir punto

1. Los contenidos propios de Radio Televisió Valenciana deberán ser de acceso libre y gratuito por la ciudadanía.

2. Ràdio Televisió Valenciana hará accesibles sus contenidos a través de su portal en internet.

Artículo 23. Libre acceso a estudios demoscópicos y de evaluación de políticas públicasAñadir punto

1. La Generalitat deberá hacer accesibles a la ciudadanía todos los estudios demoscópicos y de evaluación de políticas públicas.

2. Estos estudios deberán ser accesibles a través del Portal de Transparencia y Participación Ciudadana.

3. En el caso de las encuestas, estas deberán incluir, necesariamente, la distribución por frecuencias de todas sus preguntas, la ficha técnica, y cuando esté disponible, informes con cruce de variables y microficheros de datos.

¿Cómo funciona?

  1. Haz clic sobre cualquier punto o párrafo de la ley. Aparecerá un cuadro dentro del que podrás modificar todo lo que creas conveniente del texto o surpimirlo completamente.
  2. Asimismo, puedes introducir un nuevo punto, artículo o capítulo haciendo clic en el principio de cada apartado.
  3. También puedes, por otra parte, sugerir una idea que pienes que sea interesante sin tener que inserirla en el articulado de la propuesta de ley haciendo clic en "propón una idea".

  1. DISPOSICIONES GENERALES
  2. LA TRANSRPARÈNCIA I LLIURE ACCÉS EN EL SECTOR I ACTIVITATS PÚBLIQUES
  3. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
  4. LA PARTICIPACIÓN Y LA COLABORACIÓN CIUDADANAS
  5. GARANTÍAS ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES
  6. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
  7. DISPOSICIONES ADICIONALES / TRANSITORIAS / DEGORATORIAS /
    FINALES